Ротанова И.Н.  

Реализация проектов по созданию инфраструктуры пространственных данных в субъектах Российской Федерации: обзор на основе доступных источников

Проведен анализ применяемых методов создания, информационных технологий по проектированию, компонентов инфраструктур пространственных данных (ИПД). При анализе зарубежного опыта создания ИПД рассмотрены ГИС национальных пространственных данных Канады, США, Австралии, Швеции, Франции, Финляндии, Испании и других стран, в том числе реализация директивы INSPIRE. Отмечено, что в России работы по созданию ИПД находятся в начальной стадии. Имеющийся опыт ориентирован на крупные региональные ИПД. Проведен анализ состояния и принятых проектных решений по созданию ИПД в регионах России: Уральском Федеральном округе, Калужской, Кировской, Самарской, Тверской, Ярославской и других областях. Итоговый вывод сформулирован следующим образом: формирование концепции региональной ИПД Алтайского края требует новой методологической и практической проработки в связи с совершенствованием современных технологий в области сбора, обработки, моделирования и представления пространственно-временных данных, особенностей организации функционирования и сервисов. Определена специфика и формулированы требования к региональной геоинфраструктурной модели Алтайского края.
Показано, что при разработке и реализации региональной геоинфраструктурной модели необходимо уточнить состав и объемы базовых пространственных данных, состояние и ведомственную подчиненность (собственность); обосновать структуру регионального центра ИПД Алтайского края; разработать и согласовать регламенты взаимодействия Алтайского регионального центра ИПД (АРЦ ИПД) с федеральным центром; сформировать краевую структуру слоев, состава базы пространственных картографических данных с учетом территориальной организации ИПД Алтайского края, а также соответствующую структуру и форматы метаданных; разработать, согласовать и законодательно утвердить пакет нормативно-правового обеспечения деятельности АРЦ ИПД; реализовать необходимые организационно-экономические мероприятия по его созданию и эффективному функционированию. Обоснованы методы формирования основных элементов региональной геоинфраструктурной модели, наборов базовых пространственных данных, профиля и состава объектных метаданных.
Показано, что основой решения этих задач может стать информационный ресурс АИС ГКН (Автоматизированная информационная система государственного кадастра недвижимости). Структура базы пространственных данных АИС ГКН обладает достаточно эффективным средством информационного обеспечения, которое можно использовать для решения большинства задач управления территорией Алтайского края.  Система пространственных данных может создаваться и обновляться путем выгрузки данных из АИС ГКН в формате xml, преобразования данных в разработанный формат БПД и дополняться информацией из других организаций и источников.
Наиболее перспективным средством обработки пространственных данных при этом являются, в частности, программные продукты ArcGIS. Разработаны приложения в среде ArcGIS для автоматического поиска явных и возможных внутренних топологических ошибок векторных цифровых карт. Технология апробирована при выявлении ошибок построения планов земельных участков и их согласования с границами кварталов и муниципальных образований.
Предложена методика оценивания точности двумерных и трехмерных картографических данных и геодезических измерений с использованием математических моделей пространственного положения географических объектов и методов интервального анализа.
Определен состав необходимой исходной информации.
Для ее обработки предложено использовать методы прикладного интервального анализа, которые позволяют получать точечные и интервальные оценки пространственного положения каждого геообъекта. В составе ИПД предложено создание системы ГИС-полигонов по категориям земельных ресурсов, в том числе, землям населенных пунктов, сельскохозяйственного назначения, водного, лесного фондов, по землям особо охраняемых территорий.